ASIS Salernitana Reti e Impianti S.p.A.

Dettaglio gara

ACCORDO QUADRO-SERVIZIO UNICO DI INVIO FATTURE ELETTRONICHE, STAMPA E RECAPITO FATTURE, SOLLECITI BONARI E/O COSTITUZIONI IN MORA E COMUNICAZIONI INVIATE DA ASIS AI PROPRI UTENTI CON DIGITALIZZAZIONE DELLE RICEVUTE, GESTIONE E RICONCILIAZIONE PAGO PA

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Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: Ufficio Personale

Cig: B69DF249C1

Stato: In corso di valutazione

Oggetto: ACCORDO QUADRO-SERVIZIO UNICO DI INVIO FATTURE ELETTRONICHE, STAMPA E RECAPITO FATTURE, SOLLECITI BONARI E/O COSTITUZIONI IN MORA E COMUNICAZIONI INVIATE DA ASIS AI PROPRI UTENTI CON DIGITALIZZAZIONE DELLE RICEVUTE, GESTIONE E RICONCILIAZIONE PAGO PA

Descrizione: L’appalto ha per oggetto la conclusione di un Accordo Quadro con unico operatore economico per l’affidamento il servizio unico di invio fatture elettroniche, stampa e recapito di fatture e di solleciti bonari e/o costituzioni in mora con digitalizzazione delle relative ricevute, gestione e riconciliazione PAGOPA, oltre che l’attribuzione del codice IUV per il pagamento a mezzo PagoPA con successiva riconciliazione, compreso l’invio di comunicazioni da parte di Asis Spa ai propri utenti tramite canali diversi (SMS, e-mail, PEC, posta ordinaria, raccomandata A/R) e la fornitura di un sistema informatico per la gestione dell’intero servizio. Rientrano nell’appalto anche le attività di integrazione informatica per assicurare il riscontro dei pagamenti e degli esiti dello SDI e di tutti i vari flussi necessari al corretto espletamento del servizio nei sistemi gestionali in uso presso Asis Spa. L’obiettivo che la Stazione Appaltante intende perseguire è quello di affidare tutte le fasi del servizio ad un unico soggetto, conseguendo una maggiore efficacia di tutti i servizi richiesti mediante l’utilizzo di tecnologie digitali.

Importo di gara: € 4.173.455,00

Importo soggetto a ribasso: € 4.173.455,00
Importo non soggetto a ribasso: € 0,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Dott. Flavio Donatantonio

Data di pubblicazione: 24/04/2025

Data scadenza presentazione chiarimenti: 26/05/2025 12:00 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 06/06/2025 12:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: 06/06/2025 13:00 - Europe/Rome
A: 10/06/2025 13:00 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 17/06/2025 09:30 - Europe/Rome

Caricamento documentazione integrativa

Da: 17/06/2025 15:00 - Europe/Rome
A: 25/06/2025 15:00 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - Delibera_14_2025_Indizione Servizio Unico.pdf
Manuale operativo - MO - Procedura OEPV - Con Marca.pdf
ALL. 0 - ISTANZA DI PARTECIPAZIONE - All_0 _ISTANZA_PARTECIPAZIONE.docx
ALL. 1 - DGUE - All_1_DGUE.pdf
ALL. 2 - Modello Offerta - All_2_Offerta economica.docx
ALL. 3 - AUTODICHIARAZIONE REQUISITI - All_3_ Autocertificazione requisiti capacità economica finanziaria ed idoneità tecnica professionale.docx
ALL. 4 - AUTODICHIARAZIONE CARICHI PENDENTI - All_4_Modello_autocertificazione_carichi_pendenti.docx
ALL. 5 - NOTE OPERATIVE DIRETTA STREAMING - ALL_5_Note_Operative_Streaming_Gara.pdf
ALL. 6 - MANUALE OPERATIVO GARA APERTA CON MARCA E OEPV - ALL_6_Manuale Operativo Gara Aperta OEPV con marca temporale.pdf
ALL. 7 - MANUALE ISCRIZIONE PIATTAFORMA - ALL_7_Manuale Iscrizione piattaforma e albo fornitori.pdf
Disciplinare di gara - Disciplinare di gara.pdf
DGUE - espd-self-contained-request (2).xml
Bando di gara - Bando.pdf
ALLEGATO A - CAPITOLATO PRESTAZIONALE - All_A_Capitolato Prestazionale.pdf
AVVISO ERRATA CORRIGE - AVVISO ERRATA CORRIGE.pdf
DISCIPILINARE DI GARA - ERRATA CORRIGE - DISCIPLINARE di gara - ERRATA CORRIGE.pdf
CAPITOLATO PRESTAZIONALE - ERRATA CORRIGE - Capitolato prestazionale - ERRATA CORRIGE.pdf
ALLEGATO 2 - MODELLO OFFERTA - All_2_Modello_Offerta_economica - ERRATA CORRIGE.docx
AVVISO DI RETTIFICA DISICPLINARE DI GARA - AVVISO RETTIFICA DISCIPLINARE.pdf
AVVISO DIFFERIMENTO TERMINI DI GARA - AVVISO DIFFERIMENTO TERMINI.pdf
DISCIPLINARE ERRATA CORRIGE 2 - Disciplinare di gara - ERRATA CORRIGE 2.pdf
AVVISO DI GARA - AVVISO DI GARA.pdf
Allegato: TICKET - ticket Traspare.pdf
AVVISO DIFFERIMENTO DATA PRIMA SEDUTA - AVVISO DIFFERIMENTO DATA PRIMA SEDUTA.pdf
Determina di nomina commissione - Determina nomina commissione-signed.pdf
AVVISO SOSPENSIONE GARA - SOCCORSO ISTRUTTORIO - Avviso Soccorso Istruttorio.pdf
Avviso differimento termini soccorso istruttorio - AVVISO DIFFERIMENTO TERMINI SOCCORSO ISTRUTTORIO.pdf

Chiarimenti

1 Spett.le S.A., con riferimento alla procedura in oggetto, si propongono le seguenti richieste di chiarimenti: 1) Con riferimento ai servizi di invio comunicazioni agli utenti di cui alla lettera F della tabella “Dettaglio delle Prestazioni” (pag. 14 del Capitolato), si chiede di chiarire come è stata determinata la base d’asta triennale di € 68.795 (con base d’asta unitaria di € 1), considerando l’eterogeneità dei servizi richiesti e le relative quantità che non coincidono con la base d’asta (ad. esempio se venisse applicata la tariffa unitaria di € 1 per ciascun invio di posta ordinaria, raccomandata, invio PEC, SMS etc., la base d’asta totale sarebbe nettamente superiore). In particolare, si chiede se è possibile avere il dettaglio delle singole basi d’asta per ciascun servizio ricompreso nella lettera F (distinguendo i servizi a canone da quelli a consumo). 2) Con riferimento al modello di offerta economica (allegato 2), si chiede conferma che potranno essere indicati ribassi distinti per ciascuna lettera (A, B, C…), alla quale corrisponde una relativa tariffa unitaria. 3) Sempre con riferimento al modello di offerta economica, si segnala che la basi d’asta dei solleciti con peso superiore ai 20 grammi e inferiore ai 20 grammi risultano invertite. Si chiede pertanto conferma che trattasi di refuso e che le relative quantità annue siano le seguenti: 46.000 invii fino a 20grammi e 20.000 oltre 20 grammi. 4) Con riferimento ai punteggi dell’offerta economica, si segnala che i punteggi relativi ai servizi di cui alla lettera C.1.5, C.1.6 e C.1.7 di cui alla tabella art. 14 risultano differenti rispetto a quelli indicati nella successiva tabella art. 15. Si chiede di chiarire quali siano i punteggi corretti. In attesa di vs.cortese riscontro, si porgono cordiali saluti.

1) Trattasi di accordo quadro. Gli importi e le quantità dei servizi che saranno richiesti all’aggiudicatario nell’arco di durata temporale dell’Accordo quadro non sono predeterminabili a priori, e sono, dunque, frutto di una valutazione del fabbisogno di massima della scrivente stazione appaltante. Le quantità e l’importo corrispondente ai Servizi di invio comunicazione agli utenti di cui alla Lettera F, proprio per la loro eterogeneità e per il fatto che in ogni caso rappresentano una parte meramente residuale ed eventuale del presente appalto, sono stati quantificati di massima. Resta ovviamente inteso che per tali servizi non potrà essere corrisposto, nell’arco di durata temporale dell’accordo, un importo superiore a quello stimato su base triennale pari ad € 68.795,00. 2) Si conferma. 3) Si conferma che trattasi di refuso. Le voci delle lettere C e D della colonna A “Tipologia di Prodotto” sono state invertite. Le quantità corrette sono dunque le seguenti: A Servizio "Unico" Invio Fattura/Bolletta fino a 20 Grammi 1,58 € B Servizio "Unico" Invio Fattura/Bolletta superiore a 20 Grammi 2,96 € C Servizio "Unico" Invio Solleciti e/o Costituzioni In Mora fino a 20 grammi 5,37 € D Servizio "Unico" Invio Solleciti e/o Costituzioni In Mora superiore a 20 grammi 6,70 € E Servizio di Riconciliazione PAGOPA 0,06 € F Servizi di Invio Comunicazioni agli Utenti 1,00 € G Ticket Assistenza ordinaria e straordinaria, anche per Implementazione e sviluppo nuove tecnologie, nuovi layout inerenti al Servizio oggetto d'appalto attivabili su richiesta dell'ASIS €120,00/1h Si rimanda pertanto all’Allegato 2 - “Modello offerta economica ERRATA CORRIGE” 4) I punteggi indicati nella tabella di cui all’art. 14 sono un refuso. I punteggi corretti sono quelli di cui alla tabella dell’art. 15 e, dunque: C.1.1 A) Servizio "Unico" Invio Fattura/Bolletta fino a 20 Grammi - 4 punti; C.1.2 B) Servizio "Unico" Invio Fattura/Bolletta superiore a 20 Grammi - 4 punti; C.1.3 C) Servizio "Unico" Invio Solleciti e/o Costituzioni In Mora Superiore a 20 grammi - 7 punti; C.1.4 D) Servizio "Unico" Invio Solleciti e/o Costituzioni In Mora fino a 20 grammi - 7 punti; C.1.5 E) Servizio di Riconciliazione PAGOPA - 4 punti; C.1.6 F) Servizi di Invio Comunicazioni agli Utenti - 1punti; C.1.7 G) Ticket Assistenza ordinaria e straordinaria anche per Implementazione e sviluppo nuove tecnologie, nuovi layout inerenti al Servizio oggetto d'appalto attivabili su richiesta dell'ASIS - 3 punti. Vedasi Avviso di rettifica disciplinare di gara e Disciplinare – Errata corrige.

2 Spett.le Ente, con riferimento alla risposta di cui al quesito 1, si chiede conferma che i servizi di stampa e recapito di cui alla lettera F siano riconducibili alle tariffe unitarie offerte per i servizi di cui alla lettera A e C. Si chiede inoltre di chiarire le modalità di fatturazione dei singoli servizi ricompresi all’interno della voce lettera F, con indicazione dei singoli prezzi unitari di riferimento (sui quali applicare il ribasso offerto). Ad esempio, se per ogni invio SMS la base d’asta unitaria sia di € 1 e se lo stesso prezzo sia da intendersi anche per ogni singolo invio stampato e per ogni singola pubblicazione di esito etc. Si rappresenta inoltre che il prezzo a base d’asta di € 1 risulta non congruo rispetto ai servizi di recapito di posta raccomandata (vedasi ad esempio gli importi stabiliti dalla SA al punto C e al punto D pari a € 5,37 ed € 6,70 per la postalizzazione dei solleciti fino a 20gr e superiore ai 20gr.) e di canone annuo per casella PEC.

Come già esposto nella risposta fornita al precedente chiarimento al quesito n. 1, si ribadisce che la categoria di servizi raggruppati alla lettera F è residuale rispetto all’intero servizio in appalto, e che ciascun servizio ivi indicato sarà attivabile soltanto eventualmente nell’arco di durata dell’accordo quadro entro il limite di importo massimo complessivo triennale previsto, per la totalità dei servizi inclusi nella lettera F, di € 68.795,00. Per quel che concerne la richiesta specifica circa i servizi di recapito di posta raccomandata, ovviamente si precisa che per quelli che verranno affidati nell’ambito dei servizi di postalizzazione dei solleciti/costituzioni in mora di cui alle lettere C e D si farà riferimento, come evidenziato nell’elenco delle prestazioni, ai prezzi ivi previsti (cui si applicherà il ribasso offerto). Per le raccomandate e i servizi di stampa e postalizzazione (punti 9,10,11 e 12 della lettera F) che, a spot, dovessero essere disposti fuori da quelle dei punti C e D, per un qualunque altro motivo, sarà corrisposto il compenso di € 1 come ribassato in sede di offerta. Il corrispettivo per la sommatoria dei servizi richiesti tra quelli elencati alla Lettera F (Startup e Configurazione Servizi, Predisposizione Loyout -documenti,sms, mail, etc-, Predisposizione Landing PAGE in StartUP, Predisposizione SMS In StartUP, Canone Piattaforma Annuo, Elaborazione Dati e Composizione del Documento (pdf-Html 5), Invio e-mail, Invio pec, Stampa Eccedenza Pagine, Sms, Pubblicazione on line documenti e rendicontazione esiti, Attivazione PEC e relativo canone annuo) non potrà in ogni caso superare l’importo complessivo, nei tre anni, di € 68.795,00. Proprio in ragione della residualità del valore dei servizi di cui alla lettera F, l’importo unitario posto a base è di € 1,00 e, coerentemente a ciò, il punteggio massimo attribuibile al ribasso offerto per tali servizi, alla voce C.1.6 (vedi art. 15 e pag. 23 del Disciplinare di gara) è di 1 punto.

3 In riferimento al capoverso 6.3 “Requisiti di capacità tecnico-professionale” punto 4), si chiede se la certificazione FSC (Forest Stewardship Council) possa essere considerata assimilabile alla certificazione Ecolabel in ragione del fatto che la certificazione FSC garantisce (in conformità rispetto a quanto riportato nel riquadro 4 della tabella “ulteriori certificazioni”), l’approvvigionamento di “beni” (la carta) attraverso una catena del valore che promuove una gestione forestale rispettosa dell’ambiente, socialmente utile ed economicamente sostenibile.

Si conferma che ai fini dell'espletamento del servizio oggetto d'appalto la certificazione FSC può considerarsi assimilabile alla certificazione Ecolabel, mirando entrambe alla sostenibilità ambientale.

4 Spettabile ASIS, segnaliamo che il GIG di gara B69DF249C1 risulta non è disponibile sul portale ANAC, pertanto dovrà essere completata la procedura di attivazione per rendere possibile il pagamento del contributo obbligatorio.

A seguito di intercorso colloquio telefonico con l'Assistenza ANAC e con l'Assistenza del Portale Traspare abbiamo verificato la corretta pubblicazione e presenza in Banca Dati ANAC del CIG: B69DF249C1. L'Assistenza ANAC invita, pertanto, l'operatore economico che dovesse riscontrare problematiche nel pagamento del contributo a contattare il N. VERDE ANAC 800 896 936.

5 Con riferimento al disciplinare di gara ed in relazione alle certificazioni di qualità e sicurezza, si rileva che tra i requisiti utili all'accesso alla partecipazione alla gara è incluso il possesso di un Modello Organizzativo conforme al D.Lgs. 231/2001. Tenuto conto che: l’oggetto dell’appalto non attiene a servizi a rischio di particolare rilevanza penale (es. notificazione di atti giudiziari, vigilanza, servizi fiduciari); il Modello 231 rappresenta uno strumento facoltativo e non obbligatorio secondo la normativa vigente; l’inserimento di tale requisito può risultare discriminatorio per operatori economici di comprovata esperienza, ma privi di tale modello per ragioni coerenti con la natura dei servizi offerti, si chiede di voler chiarire: se il possesso del Modello 231 rappresenti un requisito vincolante o soltanto facoltativo e premiale; se la Stazione Appaltante intenda rivalutare l’inserimento di tale requisito, in considerazione del principio di proporzionalità e non discriminazione ex art. 10 del D.Lgs. 36/2023.

Circa il possesso dei requisiti e certificazioni indicati nella tabella di cui all’art. 6.3 al numero 4) alle pagine 8 e 9 del Disciplinare di gara (ivi compresa “l’Adozione del modello organizzativo 231 in corso di validità alla data di scadenza della presentazione dell’Offerta”), erroneamente non è stato precisato che gli stessi sono richiesti come facoltativi ed eventuali. Alla luce di quanto sopra, si è provveduto al differimento dei termini di scadenza della gara e si rinvia all’Avviso di differimento dei termini, all'Avviso Rettifica Disciplinare e al Disciplinare di gara - ERRATA CORRIGE 2 pubblicati in data odierna.

6 Spett.le Stazione Appaltante, con la presente si richiede di indicare il codice alfanumerico del CCNL (imprese private operanti nel settore dei servizi postali in appalto) indicato al punto 2 del disciplinare di gara, per poterne verificare l’equivalenza. Cordiali saluti

Il codice alfanumerico del Contratto collettivo nazionale "Imprese private operanti nel settore dei servizi postali in appalto" indicato nel Disciplinare all'art. 2 è K721

7 Spett.le Stazione Appaltante, con riferimento alla procedura in oggetto, si propongono le seguenti richieste di chiarimenti: 1)Con riferimento all’offerta economica (lettera F) nella quale è richiesta la fornitura della casella PEC, si chiede conferma che tale servizio sia erogabile solo da soggetti in possesso delle specifiche previsioni di legge, tra cui la qualifica di prestatore di servizi fiduciari, e che tale qualifica sia un requisito di partecipazione. In attesa di VS. cortese riscontro, si porgono cordiali saluti

Ribadendo che i servizi di cui alla lettera F, ivi compreso l'attivazione della casella PEC, sono servizi attivabili in via meramente eventuale si chiarisce che, per legge, la fornitura di una casella PEC può essere effettuata esclusivamente da "Prestatori di Servizi Fiduciari Qualificati" (QTSP), che siano gestori accreditati presso l'Agenzia per l'Italia Digitale (AgID).

8 Spett.le S.A., con riferimento alla procedura in oggetto, alla luce dei riscontri ricevuti alle nostre richieste di chiarimenti e della recente rettifica dei documenti di gara, al fine di fornire un' offerta congrua e consapevole, si richiede una proroga dei termini di almeno 7 gg lavorativi.

I termini di gara sono stati differiti. Si rimanda all'avviso differimento termini e Disciplinare di gara - errata corrige 2 pubblicati in data odierna.

9 Quesiti; 1) L' art. 9 Garanzia provvisoria del disciplinare non prevede la possibilità di beneficiare delle riduzioni previste dall'art. 106, comma 8 del codice degli Appalti, introdotte al fine di rendere l'importo della stessa proporzionato e adeguato all'oggetto delle prestazioni dedotte nell'appalto. Si chiede pertanto, di prevederne l'applicazione. 2) In caso di raggruppamento di imprese, il contraente intestatario della polizza deve essere la mandataria ? o va intestata a tutte le partecipanti del RTI? Grazie, Distinti saluti

Il punto A.9 del Disciplinare, ove si richiede la produzione di garanzia provvisoria, fa espressamente riferimento all'art. 106 del d.lgs. 36/2023. Chiaramente operano le disposizioni di legge anche se non espressamente riprodotte, ivi compresa l'applicabilità delle riduzioni di cui all'art. 106 comma 8 del codice. Per quel che concerne il caso del Raggruppamento Temporaneo di Imprese, al citato punto A.9, alla lettera d) è espressamente previsto che in caso di RTI o comunque di partecipanti con identità plurisoggettiva, la polizza dovrà essere intestata a tutti i componenti.

10 Si richiedono alla STAZIONE APPALTANTE i seguenti chiarimenti: 1) Nel disciplinare all’art. 2, nella tabella contenente il dettaglio delle prestazioni, alla lettera A) viene indicato il “servizio unico invio fatture/bollette fino a 20 gr.”, mentre, nel Capitolato prestazionale, all’art. 5.1. lettera A) viene definito il modello standard della bolletta composto di n. 4 fogli A4 f/r + 1 bollettino Pagopa. Si fa notare che così composto il servizio unico fatture/bollette non può essere compreso nella fascia di peso fino a 20 gr. ma in quello successivo, 21- 50 gr. Si chiede pertanto di fornire spiegazioni al riguardo necessarie per elaborare l’offerta economica. 2) Prendiamo atto della non obbligatorietà del possesso delle certificazioni di cui all’art. 6.3.4 del disciplinare di gara ai fini della partecipazione dalla gara, ma chiediamo se sia possibile prevedere l’attribuzione di punteggi nella valutazione dell’offerta tecnica al possesso di una o più delle suddette certificazioni; 3) Nel disciplinare all’art. 2 nella tabella contenente il dettaglio delle prestazioni, alla riga contraddistinta dalla lettera E) viene indicato il “Servizio di Riconciliazione PAGOPA” e indicato l’importo unitario di 0,06, mentre nella colonna n. 6 chiamata “Servizio Pago Pa e Riconciliazione” viene indicato l’importo unitario di 0,24 ( per le righe dalla A alla D, escluso la lettera E). Si chiede di chiarire quale sia la differenza tra i due servizi e perché sono quotati differentemente; 4) Si chiede inoltre di confermare se per “Servizio di riconciliazione PAGOPA” si debba far riferimento a quanto descritto all’art. 7 del Capitolato. “Gestione Incassi e riconciliazione”.

1) Le fatture/bollette di cui alla lettera A) “Servizio Unico Invio fattura/bolletta fino a 20 grammi” devono avere come caratteristiche standard un totale di n. 4 fogli, che sono inteste come 4 FACCIATE A4 fronte/retro, più un foglio riservato esclusivamente al bollettino PagoPa. Resta chiaramente inteso che, qualora la fattura/bolletta stampata superi per numero di pagine il peso di 20 grammi, essa sarà pagata secondo l’importo (come ribassato in sede di gara) di cui al servizio della lettera B) “Servizio Unico Invio Fattura/Bolletta superiore a 20 Grammi”. 2) La Commissione, nell’ambito della discrezionalità tecnica ad essa attribuita, valuterà se e in che misura tener conto, nell’ambito dei criteri B.1.2 e B.1.3., del possesso delle certificazioni di cui all’art. 6.3.4, chiaramente dandone atto nei verbali redatti durante le sedute riservate che saranno poi oggetto di pubblicazione all’esito della gara. 3) Il servizio “Servizio Pago PA e Riconciliazione” di cui alla colonna 6 si riferisce al servizio di Pago PA consistente nell’emissione del bollettino per il pagamento tramite circuito pago PA. Il “servizio di riconciliazione PAGOPA” di cui alla lettera E), invece, si riferisce alla riconciliazione elettronica del bollettino PAGOPA incassato e abbinato al movimento finanziario effettivo. 4) Si conferma.

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