ASIS Salernitana Reti ed Impianti S.p.A.

Dettaglio gara

SERVIZIO DI RISCOSSIONE COATTIVA DEI CORRISPETTIVI NON RISCOSSI RELATIVI AL SERVIZIO IDRICO

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Gara aggiudicata a "PUBLISERVIZI SRL"!

Struttura Appaltante: Ufficio gare e contratti

Cig: 91439366B1

Stato: Aggiudicata

Oggetto: SERVIZIO DI RISCOSSIONE COATTIVA DEI CORRISPETTIVI NON RISCOSSI RELATIVI AL SERVIZIO IDRICO

Descrizione: L’appalto ha per oggetto l’affidamento in concessione dell’attività di recupero coattivo delle fatture, comprese tutte le attività connesse, propedeutiche e strumentali per la riscossione relative ai corrispettivi idrici dovuti dagli utenti privati all’Asis spa, per un importo stimato di ca. €. 14.000.000,00 di fatture scadute (pari ca. a n. 26.000 posizioni stimate) e di € 9.500.000,00 di crediti che andranno presumibilmente a maturare alla data del 31/3/2024.

Importo di gara: € 1.140.000,00

Importo soggetto a ribasso: € 1.140.000,00
Importo non soggetto a ribasso: € 0,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Dott.ssa Antonella Minichino

Data di pubblicazione

Data di pubblicazione: 21/03/2022

Data scadenza presentazione chiarimenti: 26/04/2022 12:00

Data di scadenza bando: 02/05/2022 12:00

Caricamento busta amministrativa e tecnica:

Da: 02/05/2022 13:00:00
A: 05/05/2022 13:00:00

Data prima seduta pubblica amministrativa 06/06/2022 10:30

Caricamento busta economica

Da: 20/06/2022 12:00:00
A: 27/06/2022 12:00:00

Data apertura offerte economiche: 04/07/2022 09:00

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - Delibera Cda 16_2022_Indizione procedura aperta Riscossione.pdf
DGUE - ALL_1_DGUE.zip
Bando di gara - All_3_Bando di Gara - PDF.pdf
All_0_Istanza di partecipazione - All_0_Istanza di partecipazione.docx
All_2_Offerta Economica - All_2_Modello offerta.docx
All_4_Autocerficazione Capacità Economica Finanziaria e Tecnico professionale - All_4_Modello Aurodich requisiti.docx
All_A_Capitolato - All_A_CAPITOLATO RISCOSSIONE COATTIVA ASIS - PDF.pdf
Disciplinare di Gara - Disciplinare di gara Riscossione Coattiva ASIS - PDF.pdf
All_B_Manuale Operativo Gara Telematica - All_B_Manuale Operativo Gara Aperta OEPV con marca temporale.pdf
All_C_Note Operative Diretta Streaming - All_C_Note Operative - Streaming Gara - Operatore Economico.pdf
Manuale Iscrizione in Piattaforma - Manuale Iscrizione piattaforma e albo fornitori.pdf
Differimento prima seduta pubblica al 06/06/2022 ore 10:30 - Differimento Prima Seduta Pubblica gara Riscossione.pdf
Determina di nomina commissione - Delibera Cda 30_2022 Nomina Commissione Riscossione.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - CV_avvRosina_Maffei.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - CV_avvFrancesco_Florimonte.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - CV_dottLuigi_Giordano.pdf
Convocazione Prima Seduta di Gara - convocazione_Prima_seduta_Gara_riscossione_prot.pdf
Risultanze seduta del 06_06_2022 - ammessi e non ammessi_ Gara Riscossione.pdf
Punteggio Tecnico Complessivo Riscossione Gara CIG 91439366B1 - Punteggio Tecnico Complessivo Riscossione Gara CIG 91439366B1.pdf
Caricamento buste economiche e convocazione seduta pubblica di apertura - Gara Riscossione Caricamento Busta C e conv pross seduta.pdf
RISULTANZE SEDUTA DI GARA DEL 04/07/2022 - Punteggio Complessivo Riscossione.pdf
Determina di aggiudica - Determina_65_2022_Aggiudica_definitiva.pdf
Proposta di aggiudica - Proposta_di_aggiudica.pdf
Verbale prima seduta di gara - Verbale n_01.pdf
Verbale seconda seduta di gara - Verbale n_02.pdf
Allegato verbale n. 2 - Scheda di valutazione offerta tecnica - All_Verb_02_Scheda_valutazione_Off_Tec.pdf
Verbale terza seduta di gara - Verbale n_03.pdf
Esito di gara - Esito_Gara_Riscossione.pdf

Chiarimenti

1 Si segnala che il sistema non permette di partecipare alla procedura poichè, selezionando il tasto "partecipa" appare questo messaggio: Caricamento non disponibile Non è possibile caricare documenti in questo momento. Le finestre temporali per il caricamento dei documenti sono le seguenti: Data di pubblicazione: 21/03/2022 Data di scadenza bando: 02/05/2022 12:00 Caricamento busta amministrativa e tecnica: Da: 02/05/2022 13:00:00 A: 05/05/2022 13:00:00

In riferimento a quanto segnalato si precisa quanto segue: 1) Entro e non oltre il 02/05/2022 ore 12:00, l’operatore economico che intende partecipare alla gara deve firmare digitalmente i documenti di gara ed apporre la marcatura temporale; 2) Solo successivamente, nel range temporale che va dal 02/05/2022 ore 13:00 al 05/05/2022 ore 13:00, l’operatore economico dovrà caricare la documentazione di gara. Prima del 02/05/2022 ore 13:00 il sistema non ne consentirà il caricamento. Infatti, la finestra temporale per il caricamento si aprirà alle ore 13:00 del giorno 02 maggio 2022 e si chiuderà alle ore 13:00 del 05 maggio 2022. In ogni caso, prima del caricamento della documentazione di gara, è fortemente consigliato agli operatori economici la consultazione del documento “ALL_B Manuale Operativo di Gara” scaricabile in uno alla documentazione di gara. Inoltre, per eventuali problematiche di tipo informatico in fase di caricamento i gestori della Piattaforma Traspare hanno attivato il seguente Numero Verde: 895 9895966 che risponde dalle ore 09:00-12:30 alle ore 14:30-18:00.

2 Buongiorno, con la presente si chiede, relativamente al caricamento del CONTENUTO DELLA BUSTA “B - OFFERTA TECNICA” il limite di estensione in MB dei singoli files, e il limite di estensione in MB per l’archivio informatico compresso.

Il quesito posto è stato girato dalla Stazione Appaltante direttamente ai gestori della Piattaforma Traspare i quali hanno formulato la seguente risposta che di seguito integralmente si riporta: "Relativamente al quesito posto, si informa che il limite della busta da caricare è proporzionato al tipo di connessione, si consiglia di utilizzare una connessione stabile via cavo verificando la propria velocità di upload con uno speed test. Infine, consigliamo agli operatori di caricare per tempo le proprie offerte." L'occasione per precisare che la Stazione Appaltante non fornisce supporto informatico agli operatori economici; a tal fine i gestori della Piattaforma Traspare hanno attivato il seguente Numero Verde: 895 9895966 che risponde dalle ore 09:00-12:30 alle ore 14:30-18:00.

3 Con riferimento alla procedura in oggetto, al fine di una corretta valutazione della documentazione di gara ed economica, si richiedono i seguenti dati e chiarimenti: 1) si chiede di chiarire se le spese relative a procedure esecutive, in caso di mancata riscossione per inesigibilità, sono rimborsate dall’Ente al Concessionario. 2) Con riferimento a quanto previsto all’art. 1 del Capitolato si chiede di conoscere una stima del numero delle posizioni riguardanti i crediti di euro 5.000.000,00 interessate alle ricerche anagrafiche e al successivo sollecito di pagamento;

1) In caso di documentata inesigibilità, saranno rimborsate solo le spese vive documentate. 2) Si precisa che l’ammontare di 5.000.000,00 è stimato e, quindi, approssimativo e soggetto con ogni probabilità a riduzione. Ad ogni buon fine, il numero di posizioni, sempre stimato, si aggira intorno alle n° 10.000 posizioni.

4 Buongiorno, la presente per chiedere quanto segue: 1) Considerando che, da Capitolato, è previsto in capo al Concessionario l’onere di connettersi con il Partner Tecnologico dell’Ente, siamo a richiedere del Partner in discorso. 2) Si conferma che, con riferimento all’articolo 7 del Capitolato, la licenza d’uso del software dovrà essere concessa dall’affidatario alla SA per la durata del contratto al solo fine di consentire a quest’ultima «di monitorare, per ciascuna posizione debitoria portata a riscossione, tutte le fasi delle procedure messe in atto e di visualizzare in formato digitale tutta la documentazione della procedura attivata (…)». 3) Si chiede cortesemente di specificare cosa si intende all’articolo 7 del Capitolato, nella parte in cui prevede che «Il software utilizzato dal Concessionario dovrà essere pienamente compatibile con gli applicativi gestionali già in uso presso l’ASIS spa (Microsoft Erp Navision, Microsoft CRM e CREDIT MANAGEMENT), pertanto saranno a carico del Concessionario tutti gli oneri di progettazione, sviluppo e fornitura degli aggiornamenti software necessari per mantenere coerenti e conformi tali prodotti con i gestioni ASIS spa e con l’evoluzione normativa per tutta la durata della concessione e comunque fino alla chiusura delle pratiche affidate». 4) In alternativa a quanto stabilito all’articolo 5 del Capitolato, nella parte in cui prevede che «La rendicontazione dei versamenti, trasmessa all’ASIS spa, dovrà prevedere l’imputazione alle singole partite (fatture/rate) e nel caso di acconti l’imputazione dovrà essere eseguita in base percentuale sulle partite aperte», si conferma che l’imputazione potrà avvenire sulla base delle fatture più risalenti? 5) Ipotizzando di usare il partner tecnologico della stazione appaltante, vi chiediamo se tra i servizi esposti vi è, oltre a quelli già indicati (generazione codice IUV con o senza document composition, annullare una posizione precedentemente generata, rettificare una posizione precedentemente generata), un servizio dedicato al caricamento di una posizione IUV nel nodo dei pagamenti PagoPa, dove però lo IUV viene generato dal gestionale del concessionario e non tramite i servizi messi a disposizione della stazione appaltante.

1) Il partner tecnologico in discorso è la società Koinè Srl corrente in Prato (PO). 2) Si conferma che l’affidatario, per tutta la durata del contratto, dovrà concedere ad Asis la licenza d’uso del software al solo fine di consentire a quest’ultima “di monitorare, per ciascuna posizione debitoria portata a riscossione, tutte le fasi delle procedure messe in atto e di visualizzare in formato digitale tutta la documentazione della procedura attivata (…)”. 3) All’art. 7 del Capitolato si richiede che il software utilizzato dal concessionario sia compatibile con tutti gli strumenti informatici in dotazione all’Asis (Microsoft Erp Navision, Microsoft CRM e CREDIT MANAGEMENT) al fine di consentire la continua interazione per lo scambio dati. Sono a carico dell’aggiudicatario le spese di progettazione, sviluppo, fornitura ed aggiornamento, anche normativo, degli strumenti informatici necessari a rendere e mantenere, per tutta la durata della concessione, coerenti e conformi i gestionali del concessionario medesimo con quelli in dotazione all’Asis. 4) No, l’imputazione non potrà avvenire sulla base delle fatture più risalenti ma, come specificato nel Capitolato all’art. 5, dovrà essere eseguita in base percentuale su tutte le partite aperte. 5) No, il codice IUV dovrà essere rilasciato esclusivamente dalla Stazione Appaltante al fine di poter gestire gli incassi.

5 Con riferimento al requisito di capacità economica e finanziaria di cui al n 1 del punto IV.2.3 del disciplinare di gara “fatturato specifico minimo annuo, riferito alla gestione e riscossione di entrate tributarie ed extra-tributarie, riferito ad ognuna delle annualità 2019-2020-2021 pari ad almeno due volte il valore complessivo dell’appalto realizzato nell’ambito di servizi ad oggetto dell’affidamento” si rileva che a causa dell’emergenza COVID-19, a far data dal “Decreto Cura Italia” (DL n.18/2020) - e con successi decreti per tutto il 2020 - è stata sospesa l’attività dell’Agente della Riscossione. Si ritiene che tale previsione, favorendo gli operatori economici di maggiori dimensioni che meglio hanno assorbito le inevitabili perdite dovute alla crisi pandemica, generi un indebito squilibrio nel mercato e vìoli pertanto i principi in tema di concorrenza nella partecipazione alle gare. Tale principio è stato, inizialmente, fatto proprio dall’ Anac con Comunicato del Presidente del 13 aprile 2021 che invitava le Stazioni Appaltanti a valutare attentamente la necessità di richiedere la dimostrazione di un fatturato minimo annuo per un triennio che ricomprenda gli anni 2020 e 2021, e successivamente, confermato dalla stessa Autorità con le delibere 740 del 10 novembre 2021 e 3 gennaio 2022 PREC-DIR 94/2021/S. Si chiede pertanto di voler modificare il requisito.

A seguito di attenta valutazione da parte della Stazione Appaltante ed attesa la necessità di affidare il servizio di riscossione coattiva ad un concessionario dotato di comprovate capacità organizzative e gestionali, in ragione anche della delicatezza propria delle attività di riscossione all’interno di un Ente Pubblico, si ritiene che il requisito economico-finanziario richiesto sia proporzionato all’entità dell’appalto. Si precisa, inoltre, che il citato comunicato Anac, seppure autorevole e derivante da una fonte prestigiosa, fornisce suggerimenti alle Stazioni Appaltanti, rappresentando dunque un atto di indirizzo non vincolante per le stesse. Infine, si ricorda che è possibile, in carenza dei requisiti di carattere economico - finanziario, fare ricorso all’istituto dell’avvalimento, così come previsto dal Disciplinare di gara, par. V.2.

6 Con la presente si chiede se per la partecipazione alla presente gara E' SUFFICIENTE L'ISCRIZIONE AL PORTALE TRASPARE oppure occorre anche l'iscrizione all'Albo Fornitori

Si conferma che per la partecipazione alla presente gara (procedura aperta) è sufficiente la sola iscrizione al Portale Traspare.

7 Con la presente si chiede, se per la presente procedura è dovuta la MARCA DA BOLLO DA € 16,00 da apporre sull'OFFERTA ECONOMICA.

Come si evince dal Disciplinare Par. VI.3, non è richiesta l'apposizione di marca da bollo.

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